Социальная защита населения

Реагируя на аварию на Чернобыльской АЭС, парламенты и правительства СССР, а впоследствии Беларуси, России и Украины приняли широкомасштабные меры социальной защиты населения.

Для размещения вынужденных переселенцев были вложены значительные средства в строительство жилья, школ и больниц, а также физической инфраструктуры: дорог, систем водо- и энергоснабжения и канализации. Поскольку считалось, что сжигать местную древесину и торф для обогрева и приготовления пищи опасно, многие деревни были газифицированы. Для этого за пятнадцать лет после аварии в трех странах было проложено в общей сложности девять тысяч километров газопроводов.

Обширная система льгот была создана для населения, которое считалось пострадавшим вследствие аварии на Чернобыльской АЭС либо в результате радиационного облучения, либо переселения. Льготы были предоставлены широким категориям пострадавших, как ликвидаторам, эвакуированным или переселенным лицам, так и лицам, которые продолжают жить в районах, признанных загрязненными.

В настоящее время около 7 миллионов человек, которые включены в категории так или иначе пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, получают специальные пособия, пенсии и медицинские льготы. Кроме того, льготы наделяют определенными преимуществами и привилегиями даже тех граждан, кто продолжает жить в умеренно загрязненных районах, где уровень излучения близок к естественному фоновому излучению в некоторых странах Европы. По сути, эти льготы компенсируют риск, а не фактический ущерб.

Кроме того, власти финансируют оздоровительный отдых в санаториях и летних лагерях для инвалидов, ликвидаторов, людей, продолжающих жить в сильно загрязненных районах, детей и подростков.

В условиях экономического кризиса 1990‑х годов предоставленные правительством чернобыльские льготы стали основой для выживания многих лиц, привычный уклад жизни которых был разрушен в результате аварии. Льготы были и возможностью доступа к жизненно важным аспектам здравоохранения, в том числе к лекарствам.

Со временем в социальное законодательство, связанное с аварией на Чернобыльской АЭС, вносятся некоторые изменения с целью повышения эффективности политики. В Беларуси, например, индивидуальные льготы более не выплачиваются наименее пострадавшим категориям населения, а скромные суммы компенсации отдельным семьям, проживающим в загрязненных районах, теперь накапливаются на региональном уровне и используются местными властями для улучшения медицинских и коммунальных услуг, предоставляемых пострадавшему населению.

Широкий размах усилий, предпринимаемых правительствами трех стран, означает, что даже небольшое повышение эффективности может значительно увеличить ресурсы для нуждающихся.  Правительства понимают, что необходимо более тщательно оценивать затраты и выгоды конкретных вмешательств и направлять ресурсы тем, кто действительно в них нуждается.

Ресурсы, выделяемые в настоящее время в качестве чернобыльских медицинских льгот, могут быть более целенаправленно ориентированы на группы повышенного риска (например, ликвидаторов) и лиц с явным ухудшением состояния здоровья, или же переводиться в основную систему здравоохранения, которая содействует развитию профилактической медицины и улучшает оказание первой помощи.

Аналогичным образом чернобыльские льготы, которые удовлетворяют социально‑экономические потребности, могут быть объединены в рамках общегосударственной программы социальной защиты, ориентированной на тех, кому эти льготы действительно нужны. Однако, перераспределение ресурсов обычно сталкивается с энергичным сопротивлением заинтересованных кругов.

Линки 2-х документов Форума:

http://www.iaea.org/Publications/Booklets/Russian/chernobyl_rus.pdf

http://chernobyl.undp.org/english/docs/strategy_for_recovery.pdf



Автор: host
Опубликовано: 08.02.2011
Количество просмотров: 2395

Назад